學深悟透 篤信躬行 推動農墾改革發(fā)展

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

北大荒集團（農墾總局）把學習宣傳貫徹全會精神當做一項重要政治任務，堅持“學思用”貫通，“知信行”統(tǒng)一，切實在“學懂弄通做實”上下功夫，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走，堅定地用十九屆四中全會精神指導農墾改革實踐，做到堅持制度、完善制度、執(zhí)行制度，用制度創(chuàng)新加快改革步伐，增強發(fā)展活力，確保黨的十九屆四中全會精神在集團見行動、獲實效。

一、準確把握黨的十九屆四中全會精神實質, 堅決貫徹落實黨中央關于農墾改革發(fā)展的重要決策部署

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習近平同志為核心的黨中央對這一重大問題進行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策，具有重大而深遠的意義。

《決定》對社會主義基本經濟制度作出新的概括，確定為“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”。北大荒集團作為農墾的一部分，是中國特色農業(yè)經濟體系不可或缺的重要組成部分，與農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟等共同構成中國特色農業(yè)經濟體系。這是我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度在農業(yè)農村領域的重要體現(xiàn)，是農業(yè)農村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障，符合我國國情、農情和市場經濟發(fā)展要求。

北大荒農墾集團具有組織化程度高、規(guī)模化特征突出、產業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，對于帶動農業(yè)農村多種所有制經濟共同發(fā)展、堅持和完善社會主義基本經濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。

二、著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學有效的治理體系

黨的十九屆四中全會著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。貫徹落實全會精神，必須緊密結合農墾改革工作實際，形成一體推動、一體落實的有效工作機制。

近一個時期以來，在省委、省政府和農業(yè)農村部、財政部的正確領導下，北大荒農墾集團總公司的組織架構與管控體系已經搭建，墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化主體改革任務基本完成。下一步，北大荒集團將完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全民主管理制度，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。建立有效的激勵約束機制，圍繞提高抗風險能力構建風險防控體系。大力推進辦社會職能改革，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新農業(yè)經營管理體制、構建新型勞動用工制度、完善社會保障機制、健全國有資產監(jiān)管體制、創(chuàng)新土地管理方式等配套改革。

新形勢下，北大荒集團承擔著更加重要的歷史使命，那就是建設“三大一航母”。在這一進程中，推進農墾改革，有利于優(yōu)化國有經濟布局和結構調整。國有農場生產經營企業(yè)化和社會管理屬地化，能夠增強農墾內生動力和發(fā)展活力，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。因此，北大荒集團要發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模經營，加快農產品加工流通，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，通過經濟結構的調整優(yōu)化，促進現(xiàn)代化大農業(yè)建設和經濟一體化發(fā)展。

三、加強黨的領導和黨的建設，為農墾改革發(fā)展提供堅強保障

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。北大荒集團成立70多年來，正是因為始終在黨的領導下集中力量開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，創(chuàng)造中國農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的奇跡。

堅持農墾改革與黨的建設同步謀劃、同步推進，把堅持和加強黨的領導全面體現(xiàn)到墾區(qū)各方面制度建設之中，突出黨的領導在推進農墾改革發(fā)展中的統(tǒng)領地位，以“旗幟鮮明講政治”的政治定力，提高政治站位和政治能力，以黨的政治建設統(tǒng)領其他各項建設，全面塑造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的領導干部隊伍。

主動適應經濟社會結構、社會組織形態(tài)和生產生活方式變化，及時調整優(yōu)化基層黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，圍繞基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等方面，不斷加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織。堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，想問題、做決策、抓落實都要自覺對標對表。加快墾區(qū)干部轉型，圍繞政治理論、戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新能力、資本運營、決策領導、省情墾情，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維水平，不斷增強理論和實踐能力。（中共北大荒農墾集團總公司委員會理論學習中心組）